2023年06月16日
來源：行業(yè)新聞
來源：經濟日報
黨的二十大報告將“實現高質量發(fā)展”作為中國式現代化的本質要求之一，明確提出“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。 站在新的歷史起點，我們要深刻認識高質量發(fā)展的重大意義，堅持立足當前、著眼長遠，抓住主要矛盾，突出工作重點，以高質量發(fā)展不斷推進中國式現代化，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。
實現高質量發(fā)展是中國式現代化的本質要求
實現高質量發(fā)展是中國式現代化的本質要求之一，其中蘊含著豐富的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。
從歷史看，轉向高質量發(fā)展是我國經濟建設邁進高級形態(tài)的必然進程。新中國成立尤其是改革開放以來，黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。與此同時，我國發(fā)展也面臨勞動力成本不斷上升、資源環(huán)境約束持續(xù)增大等問題，粗放的發(fā)展方式越來越難以為繼。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，黨中央提出要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，這必然要求通過高質量發(fā)展轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力。
從理論看，高質量發(fā)展是我們黨對經濟發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。改革開放以來，黨始終將發(fā)展作為解決所有問題的關鍵，不斷推動經濟發(fā)展理論創(chuàng)新。從“發(fā)展是硬道理”到“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”再到“新發(fā)展理念”，推動發(fā)展的理念不斷與時俱進。黨的二十大報告把高質量發(fā)展確定為全面建設社會主義現代化國家的首要任務、中國式現代化的本質要求之一。這些重要論斷再次為發(fā)展理論創(chuàng)新作出了重要貢獻。堅持以高質量發(fā)展推進中國式現代化，具有中國特色發(fā)展經濟學的理論邏輯，彰顯了我們實現社會主義現代化的理論自信。
從實踐看，高質量發(fā)展是我國新的發(fā)展階段應對各種風險挑戰(zhàn)的正確選擇。從國內角度，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，投資、消費及需求結構面臨新的變化趨勢，產業(yè)結構面臨新的調整轉換壓力，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展也面臨新的路徑選擇，只有堅持走高質量發(fā)展之路，才能破解新的發(fā)展階段面臨的各種困難和問題，實現質量變革、效率變革、動力變革。從國際角度，當前世界經濟和貿易增長動能減弱，外部打壓遏制不斷上升。只有堅持推動高質量發(fā)展，才能有效應對和化解各種外部挑戰(zhàn)，順利推進社會主義現代化建設。
把高質量發(fā)展這一首要任務落到實處
黨的二十大報告提出了到2035年基本實現社會主義現代化總體目標，包括人均國內生產總值邁上新的大臺階，達到中等發(fā)達國家水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，等等。實現以上目標，任務十分艱巨。只有把高質量發(fā)展這一首要任務落到實處，才能更好推進中國式現代化，為全面建設社會主義現代化國家創(chuàng)造條件。
第一，堅持在高質量發(fā)展中推進經濟實力大幅躍升，實現人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平的目標。我國14億多人口整體邁進現代化社會，規(guī)模超過現有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。推進人口規(guī)模巨大的現代化面臨的一個主要問題，是提高人均收入水平和跨越經濟發(fā)展階段的難度大，需要長期保持經濟穩(wěn)定較快增長，并不斷提高發(fā)展質量以增強經濟增長后勁。因此，必須把高質量發(fā)展作為現代化建設的基本動力，更加注重以高質量發(fā)展為主題，推動人均收入水平實現新突破。這不僅要保持較高經濟增速，還要通過提高發(fā)展質量帶動人民幣匯率穩(wěn)定升值，保持物價總水平基本穩(wěn)定，推動人均國內生產總值邁上新的大臺階。
還要看到，經濟發(fā)展質量主要體現為全要素生產率提高。轉向高質量發(fā)展階段，資本、勞動等要素條件和邊際產出發(fā)生改變，也就是生產函數發(fā)生變化，同時資源環(huán)境的硬約束持續(xù)強化，已經不可能像高速增長階段那樣主要依靠要素投入驅動經濟增長，必須轉向更多依靠生產率的提高。從國際比較看，我國全要素生產率與發(fā)達國家相比仍有較大差距，要逐步趕上發(fā)達國家水平，全要素生產率就要以更快的速度提高。中等發(fā)達國家水平是動態(tài)的，我們要達到的是2035年的中等發(fā)達國家水平。這就要求我們，一方面盡可能爭取國內生產總值以更快的速度增長，另一方面著力提高全要素生產率，實現經濟質的有效提升和量的合理增長。特別是在潛在經濟增速波動下降的情況下，提高全要素生產率及其對經濟增長的貢獻率，對實現人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平的目標尤為重要。
第二，堅持在高質量發(fā)展中促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，扎實推進共同富裕。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。發(fā)展是解決我國一切問題的關鍵和基礎，高質量發(fā)展是推進“全體人民共同富裕的現代化”的牢固基石，必須在高質量發(fā)展中扎實推進共同富裕。
所謂高質量發(fā)展，通俗地說，就是從“有沒有”轉向“好不好”，不僅需要滿足人民對物質、生態(tài)、文化等方面的需求，更要通過縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入差距等，增強發(fā)展的平衡性、協調性和包容性，逐步實現共同富裕。在高質量發(fā)展中扎實推進共同富裕，一是要將促進共同富裕融入區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮先富帶動后富效應。要完善區(qū)域協調發(fā)展機制，挖掘我國實現共同富裕的巨大空間潛力；鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)在推進共同富裕方面發(fā)揮示范作用；完善政府間財政轉移支付機制，加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，提升后富區(qū)域的發(fā)展能力；深化對口幫扶制度，在區(qū)域共同發(fā)展的基礎上實現更高水平的共同富裕。二是要將促進共同富裕融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧地區(qū)產業(yè)提檔升級，促進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大。廣泛動員社會力量，積極支持和參與鄉(xiāng)村振興。統籌推進農村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理，打造一批美麗宜居村莊。三是要將促進共同富裕融入新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化以城帶鄉(xiāng)格局。發(fā)揮都市圈、城市群的輻射功能，帶動小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村聯動發(fā)展。協同推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，提高農業(yè)轉移人口市民化質量。結合常住人口需要，以中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)等為核心，以交通路網和市政公用設施為重點，進行全域基礎設施一體化規(guī)劃建設管理。
第三，堅持在高質量發(fā)展中推動社會事業(yè)健康發(fā)展，實現人的全面發(fā)展。習近平總書記強調，高質量發(fā)展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發(fā)展方方面面的總要求。高質量發(fā)展是一個完整、系統的概念，與社會主義現代化建設息息相關，既包括經濟高質量發(fā)展，也包括科技、教育、文化衛(wèi)生等社會領域的高質量發(fā)展，是物質文明和精神文明相結合、相協調的高質量發(fā)展。
物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。在新的發(fā)展階段，要通過推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，實現物質財富極大增加；要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，辦好人民滿意的教育，加強理想信念教育，大力發(fā)展社會主義先進文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，全面推進健康中國建設，不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進展。只要堅持創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在高質量發(fā)展中推動物質文明與精神文明協調發(fā)展，我們就能夠不斷厚植現代化的物質基礎，不斷夯實人民幸福生活的物質條件，同時更好傳承中華文明，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。
第四，堅持在高質量發(fā)展中促進環(huán)境保護和生態(tài)優(yōu)化，實現人與自然和諧共生。我國推進現代化絕不能再走西方國家的老路，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。高質量發(fā)展是推進“人與自然和諧共生的現代化”的應有之義。同樣，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現高質量發(fā)展的重要內容。在推動高質量發(fā)展過程中，要推進綠色技術的發(fā)展和應用，降低發(fā)展過程中的能源資源投入比例及污染排放程度；要加快產業(yè)結構、能源結構等調整優(yōu)化，促進經濟社會發(fā)展方式綠色轉型；要推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，從根本上緩解經濟發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾，走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷拓展人與自然和諧共生的新境界。
第五，堅持在高質量發(fā)展中推進高水平對外開放，統籌發(fā)展與安全。我國在現代化建設中面臨的國際環(huán)境不確定性、不穩(wěn)定性增大，重大風險挑戰(zhàn)與日俱增，必須通過高水平開放趨利避害，為高質量發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。深入推進高水平對外開放，不僅是打造國際合作和競爭新優(yōu)勢的需要，也是推動高質量發(fā)展的需要。在這一過程中，要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國；優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平；實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡；深度參與全球產業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系。
