0571-88030500
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2024年02月18日
來源：杭州市人民政府門戶網(wǎng)站
杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知
杭政函〔2024〕16號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市人民政府
2024年2月18日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，進(jìn)一步提振市場信心，增強(qiáng)政策取向一致性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)改委牽頭實(shí)施）
推動《杭州市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》出臺。落實(shí)省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，2024年，抓好省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目120個左右，完成投資800億元以上；推進(jìn)市重點(diǎn)項(xiàng)目800個左右，完成投資2200億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長3%。
（一）發(fā)揮省市重大建設(shè)項(xiàng)目帶動支撐作用。貫徹落實(shí)《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，實(shí)施全市重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，用好投資項(xiàng)目全生命周期管理平臺，支持省市重大項(xiàng)目加快審批、要素保障應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌推進(jìn)“五個一批”項(xiàng)目建設(shè)，針對市本級10億元以上、區(qū)縣（市）1億元以上重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大“招引一批、謀劃一批”力度，明確“開工一批、推進(jìn)一批、竣工一批”計(jì)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（二）加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，市財(cái)政2024年預(yù)算安排資金177.1億元。其中，用于市屬學(xué)校、公立醫(yī)院、文化體育等民生設(shè)施建設(shè)資金22億元，城市路網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、污水管網(wǎng)有機(jī)更新等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金32.8億元，水利、園林文物等建設(shè)資金5.5億元，城市軌道交通、鐵路建設(shè)等重大項(xiàng)目資金66.8億元，支持政府產(chǎn)業(yè)基金和國有企業(yè)改革發(fā)展資金50億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（三）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動作用，全市爭取儲備專項(xiàng)債資金需求300億元以上，力爭中央預(yù)算內(nèi)投資資金額度、國債資金等占比達(dá)到全省10%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、中國人民銀行浙江省分行）
（四）加強(qiáng)用地用林要素保障。2024年，全市計(jì)劃供應(yīng)各類建設(shè)用地6萬畝，全年?duì)幦∨雾?xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝以上，重大項(xiàng)目用地指標(biāo)應(yīng)保盡保、應(yīng)批快批。2024年，全市保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地8000畝以上。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市林水局）
（五）強(qiáng)化用能要素保障。2024年，保障新上重大項(xiàng)目用能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%，支持“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目用能應(yīng)保盡保。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，積極爭取國家專項(xiàng)資金支持工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改，加強(qiáng)公共建筑能源管理和節(jié)能改造，全年騰出存量用能空間50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。全年新增可再生能源和新型儲能裝機(jī)100萬千瓦以上。持續(xù)全面落實(shí)《杭州市本級電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制實(shí)施辦法》，減輕全社會電力接入環(huán)節(jié)負(fù)擔(dān)。推動全市工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場，力爭全年實(shí)現(xiàn)市場化交易電量450億千瓦時以上，交易成本每千瓦時同比下降1分以上。對符合規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，按照高可靠性供電費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)杭州供電公司）
（六）加大對民間投資支持力度。全面落實(shí)浙江“民營經(jīng)濟(jì)32條”、杭州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展185條舉措清單，執(zhí)行好要素保障“3個70%”、招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等政策。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3張項(xiàng)目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項(xiàng)目。規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作項(xiàng)目實(shí)施，充分調(diào)動民間資本積極性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（七）加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個領(lǐng)域補(bǔ)短板，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量項(xiàng)目，全力爭取上級支持，確保走在全省前列。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市建委、市綜合行政執(zhí)法局）
（八）充分發(fā)揮市屬國企作用。支持市屬國企提升投資主力軍地位，依托項(xiàng)目建設(shè)管理和投融資等方面優(yōu)勢，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大支撐作用。2024年，市屬國企力爭完成投資1000億元，鼓勵通過專項(xiàng)債、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。（責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各市屬國企）
二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，強(qiáng)化教育科技人才基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。2024年，全市研發(fā)投入強(qiáng)度爭取達(dá)到3.95%，新增高新技術(shù)企業(yè)2000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)70%。
（九）強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，市財(cái)政2024年預(yù)算安排112.1億元。其中，支持重大科創(chuàng)平臺、“三名”工程和高校建設(shè)資金54.2億元，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)、科技企業(yè)培育、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助等資金10億元，人才引育培養(yǎng)資金47.9億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（十）打造高水平科創(chuàng)平臺。建立完善科研經(jīng)費(fèi)撥付使用評價機(jī)制。對省以上實(shí)驗(yàn)室和年度績效評價結(jié)果為五星的在建省實(shí)驗(yàn)室，按《浙江省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2019〕23號）、省市共建協(xié)議及實(shí)到省財(cái)政補(bǔ)助資金給予配套補(bǔ)助。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，市和區(qū)、縣（市）按照省財(cái)政補(bǔ)助額的2倍進(jìn)行配套支持；落實(shí)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、杭州海關(guān)、杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會）
（十一）建設(shè)高水平大學(xué)。深化與浙江大學(xué)等在杭高校戰(zhàn)略合作，支持相關(guān)高校國家“雙一流”建設(shè)。持續(xù)深化實(shí)施“名校名院名所”建設(shè)工程，加快推進(jìn)高端科教資源集聚。落實(shí)西湖大學(xué)財(cái)政補(bǔ)助資金，完成校園三期建設(shè)，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界一流研究型大學(xué)。加大對北航國際創(chuàng)新學(xué)院辦學(xué)支持力度，拓展優(yōu)質(zhì)國際合作辦學(xué)資源，擴(kuò)大招生規(guī)模。加快推進(jìn)國科大杭州高等研究院雙浦校區(qū)建設(shè)，深化科教融匯。安排專項(xiàng)資金支持杭州師范大學(xué)爭創(chuàng)國家“雙一流”學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)國家級高層次人才引育。深化科教創(chuàng)新綜合體建設(shè)，支持浙大城市學(xué)院創(chuàng)建全國百強(qiáng)大學(xué)。實(shí)施市自然科學(xué)基金計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市財(cái)政局、西湖區(qū)政府）
（十二）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全以企業(yè)為主體、市場為牽引、績效為導(dǎo)向的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織機(jī)制，力爭國產(chǎn)替代30項(xiàng)以上。其中，對主動設(shè)計(jì)、揭榜掛帥方式組織的重大項(xiàng)目可給予最高1000萬元補(bǔ)助；競爭類重點(diǎn)科研項(xiàng)目市本級按不超過實(shí)際投入額的20%，給予最高300萬元補(bǔ)助，對承擔(dān)國家、省重點(diǎn)科研任務(wù)的，按國家、省實(shí)際到賬補(bǔ)助資金的25%，給予最高500萬元補(bǔ)助。對企業(yè)與高校、科研院所簽訂的，且實(shí)際支付金額達(dá)300萬元的單個橫向項(xiàng)目，符合條件的可視同市重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局）
（十三）全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市科技局）
（十四）更大力度實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策。對經(jīng)認(rèn)定的科技型企業(yè)，按年研發(fā)投入總量或增量給予分檔分類支持。對經(jīng)營規(guī)模符合國家科技型中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)且年度研發(fā)投入額新增200萬元以上的企業(yè)，最高可按新增額5%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助200萬元；對年度研發(fā)投入額1億元以上的，直接給予200萬元補(bǔ)助。對經(jīng)營規(guī)模超過國家科技型中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)且年度研發(fā)投入額新增500萬元以上的企業(yè)，最高可按新增額5%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助300萬元；對年研發(fā)投入額5億元以上的，直接給予300萬元補(bǔ)助。同時，對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重超過5%的企業(yè)，市、區(qū)縣（市）優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）
（十五）加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)總部建設(shè)。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩清零一提升”行動，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。對企業(yè)牽頭建設(shè)新獲批的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予最高100萬元一次性獎勵。對省級認(rèn)定的企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)以及依托企業(yè)建設(shè)且績效考核優(yōu)秀的省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新孵化中心，按實(shí)到省補(bǔ)助資金的50%給予獎勵。
對新引進(jìn)的年研發(fā)投入額達(dá)1000萬元的企業(yè)研發(fā)總部，最高可按當(dāng)年研發(fā)投入額的5%給予一次性獎勵，最高獎勵500萬元。對外商在杭依法投資設(shè)立的省級外資研發(fā)中心，按實(shí)到省補(bǔ)助資金的50%給予獎勵。對三星級及以上總部企業(yè)，按其年度新增研發(fā)投入額情況，給予最高300萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委）
（十六）加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)省、市鼓勵科技成果就地轉(zhuǎn)化政策，實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動。深化科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，建立產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化失敗后風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對購買科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)給予最高50%的保費(fèi)補(bǔ)貼，單個企業(yè)最高可補(bǔ)貼50萬元。對獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予500萬元獎勵。對獲得國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎，中國專利金獎，省技術(shù)發(fā)明獎一等獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予200萬元獎勵。支持科創(chuàng)平臺、科技企業(yè)牽頭建設(shè)概念驗(yàn)證中心，對列入創(chuàng)建名單的概念驗(yàn)證中心，市本級給予50萬元創(chuàng)建補(bǔ)助；對經(jīng)認(rèn)定的概念驗(yàn)證中心，按其年度服務(wù)績效，市本級每年給予最高500萬元補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)交易，按企業(yè)年度累計(jì)實(shí)際技術(shù)交易額一定比例（技術(shù)合同需經(jīng)認(rèn)定登記），單個企業(yè)年度給予最高200萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局）
（十七）完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系。對年度績效考核優(yōu)秀、良好的眾創(chuàng)空間，分別給予30萬元、20萬元運(yùn)營資助。對年度績效評價為五星、四星等次的市級科技企業(yè)孵化器，分別給予30萬元、20萬元運(yùn)營資助；對年度績效評價為三星及以上等次的市級科技企業(yè)孵化器，其孵化的企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后1年內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)備案的，給予所在孵化器每家最高15萬元的績效獎勵。對市級科技企業(yè)孵化器升級為省級孵化器的，給予最高50萬元一次性獎勵，從省級孵化器升級為國家級孵化器的，再給予最高50萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市科技局）
（十八）健全科技企業(yè)梯度培育機(jī)制。實(shí)施新雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃，持續(xù)培育未來產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬科技初創(chuàng)企業(yè)。對首次認(rèn)定的新雛鷹企業(yè)，給予最高50萬元獎勵。持續(xù)實(shí)施省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高20萬元獎勵；對重新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)，給予最高10萬元獎勵；對首次上規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，再給予30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市科技局）
（十九）全面實(shí)施高層次科技人才引育政策。實(shí)施省引才計(jì)劃和科技領(lǐng)軍企業(yè)人才自主評審有關(guān)政策，授權(quán)符合條件的單位開展人才自主認(rèn)定。落實(shí)省、市對高端外籍專家、海外工程師和卓越工程師的支持政策。對新入選的市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予最高500萬元補(bǔ)助。對企業(yè)新設(shè)立的省級和國家級博士后工作站分別給予50萬元、100萬元補(bǔ)助，對獲博士后獨(dú)立招收資格的企業(yè)，給予50萬元獎勵。開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，持續(xù)完善企業(yè)引進(jìn)外籍人才的便利化服務(wù)措施。（責(zé)任單位：市科技局、市人力社保局）
（二十）增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。落實(shí)省、市科創(chuàng)金融服務(wù)政策。鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）通過擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補(bǔ)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。建設(shè)杭州科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)資本市場金融科技創(chuàng)新、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新等試點(diǎn)，2024年力爭科技服務(wù)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，“專精特新”板累計(jì)入板企業(yè)達(dá)30家。（責(zé)任單位：市委金融辦、中國人民銀行浙江省分行、市科技局、市經(jīng)信局）
（二十一）完善政府采購制度。實(shí)施政府首購制度，對符合條件的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，政府采購應(yīng)優(yōu)先購買。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實(shí)政府采購項(xiàng)目預(yù)留份額要求。持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)采購領(lǐng)域增值化改革，打造面向中小企業(yè)政府采購需求清單，助力企業(yè)參與采購活動。落實(shí)政府采購支持首臺（套）產(chǎn)品相關(guān)政策，加大采用“專精特新”企業(yè)產(chǎn)品力度，支持首臺（套）、“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品入駐政采云制造（精品）館。市屬國有企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定情況下可參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市經(jīng)信局）
（二十二）加強(qiáng)市屬國有企業(yè)科技創(chuàng)新。對市屬國有企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用對當(dāng)年利潤影響部分視同利潤，引導(dǎo)國有企業(yè)加大關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)投入。指導(dǎo)市屬國企加快構(gòu)建與發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)、與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相匹配、與市場規(guī)則相適應(yīng)的長效激勵約束機(jī)制。（責(zé)任單位：市國資委）
三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，全面承接“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，持續(xù)打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。2024年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值同比增長5.5%。
（二十三）統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。市財(cái)政2024年預(yù)算安排26.7億元。其中，支持智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展資金7.1億元，支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、培育大企業(yè)大集團(tuán)、打造“小巨人”“專精特新”等企業(yè)發(fā)展矩陣、推動國家中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)、建設(shè)“未來工廠”、實(shí)施重大裝備首臺（套）產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用、推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承等資金9.6億元，專項(xiàng)用于推動實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥”、支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展資金10億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（二十四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局）
（二十五）加大政府產(chǎn)業(yè)基金支持力度。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動作用，通過加強(qiáng)與頭部機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)方合作，撬動更多社會資本投資，為五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈導(dǎo)入資金與產(chǎn)業(yè)資源。推動已組建基金加快項(xiàng)目投資，確保投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到75%以上。實(shí)施政府產(chǎn)業(yè)基金財(cái)政資金競爭性分配，引導(dǎo)激勵政府產(chǎn)業(yè)基金投向我市先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。完善配套制度建設(shè)，研究制定分級決策制度、容錯糾錯盡職免責(zé)事項(xiàng)清單等，完善考核評價和激勵約束機(jī)制，健全投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升政府產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的整體質(zhì)效。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局）
（二十六）持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。2024年，力爭新增制造業(yè)中長期貸款800億元左右、新增上市公司15家。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市委金融辦、中國人民銀行浙江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）
（二十七）強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于35%。支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重大項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可提前預(yù)支用地獎勵指標(biāo)。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，支持在符合“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓要求的前提下，實(shí)行“帶方案”“帶項(xiàng)目條件”出讓。支持以工業(yè)為主的“工業(yè)+商服”“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公共管理與公共服務(wù)”等混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)低效工業(yè)用地片區(qū)統(tǒng)籌再開發(fā)，2024年，完成低效工業(yè)用地盤活1.5萬畝以上?？茖W(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)上樓”工作，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，容積率一般不低于2.5，有建設(shè)條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索容積率提升至3.5左右。積極引導(dǎo)市、區(qū)兩級國有企業(yè)加大低效工業(yè)用地回購力度，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈制造業(yè)企業(yè)提供高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)空間；低效工業(yè)用地回購后，經(jīng)區(qū)、縣（市）政府批準(zhǔn)同意進(jìn)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的，應(yīng)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議和出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，建成后的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（公共配套設(shè)施除外）可按每幢（單元）不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓、分割登記，不結(jié)算土地出讓價款。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市經(jīng)信局）
（二十八）支持推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。依托科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，布局一批市級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，培育一批省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，積極創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，布局建設(shè)未來技術(shù)科學(xué)裝置和未來產(chǎn)業(yè)研究院，在土地、能耗等要素上予以適當(dāng)支持。以通用人工智能為突破賽道，以合成生物、元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)、智能型機(jī)器人、量子科技、先進(jìn)能源、前沿新材料為重點(diǎn)培育賽道，鼓勵前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究，組織實(shí)施一批重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局）
（二十九）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。2024年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值確保7.5%以上。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，努力推動八大攻堅(jiān)行動，推進(jìn)“鏈主企業(yè)”培育，在土地、能耗、算力等要素上支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育壯大，發(fā)放算力券，支持中國數(shù)谷建設(shè)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實(shí)施“智能+”“+智能”應(yīng)用示范，通過“幸會·杭州”行動定期發(fā)布一批重點(diǎn)場景“機(jī)會清單”實(shí)施揭榜掛帥，每年擇優(yōu)評選不超過10個標(biāo)桿型示范項(xiàng)目給予支持。加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，2024年重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造255家，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建平臺10個以上。建設(shè)杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記、保護(hù)和運(yùn)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）
（三十）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，支持小微企業(yè)上規(guī)提質(zhì)，做大做強(qiáng)“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育跨國公司和世界一流企業(yè)。對首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)給予最高20萬元的一次性獎勵，上規(guī)后連續(xù)3年保持在規(guī)的再給予不超過30萬元的一次性獎勵。對大企業(yè)（大集團(tuán)）業(yè)務(wù)部門、分公司或個體工商戶轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人企業(yè)并首次上規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，再額外給予不超過10萬元獎勵。推進(jìn)“專精特新”名城建設(shè)，對首次認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，按政策分檔分別給予最高100萬元、100萬元、20萬元一次性獎勵，對推動“專精特新”企業(yè)培育工作成效突出的區(qū)、縣（市）給予獎勵。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)畝均綜合評價，不斷優(yōu)化評價機(jī)制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。鼓勵區(qū)、縣（市）對畝均綜合評價A、B類企業(yè)給予政策支持。推動個體經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，開展分型分類精準(zhǔn)培育，開展“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）
（三十一）推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，構(gòu)建由開發(fā)區(qū)、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺、特色小鎮(zhèn)、“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺等多種形態(tài)構(gòu)成的分級分類產(chǎn)業(yè)平臺體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展，深化“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間有機(jī)更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮市本級開發(fā)區(qū)財(cái)政獎補(bǔ)專項(xiàng)資金作用，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。對在畝均稅收、制造業(yè)投資、容積率提高、年度企業(yè)升規(guī)等方面表現(xiàn)突出的開發(fā)區(qū)給予獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市投資促進(jìn)局）
（三十二）強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。加大市級人才計(jì)劃對“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈支持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引育。完善卓越工程師培養(yǎng)工作體系，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和卓越工程師實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)研發(fā)和技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與在杭院校合作，培育輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的應(yīng)用型人才。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委人才辦、市財(cái)政局、市人力社保局、市教育局）
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改委牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，重點(diǎn)在打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，確保服務(wù)業(yè)增加值增速5.5%以上。
（三十三）落實(shí)財(cái)政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，市財(cái)政2024年預(yù)算安排23.9億元。其中，支持總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流發(fā)展、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展政策資金6.2億元，支持集成電路、軟件信息服務(wù)業(yè)等智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3.2億元，促進(jìn)電商、會展等商貿(mào)發(fā)展政策資金4.7億元,養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金9.8億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（三十四）支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺。加快建設(shè)18個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，優(yōu)先推薦創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。積極爭創(chuàng)省高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財(cái)政局）
（三十五）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入培育庫，培育認(rèn)定一批“星級”總部企業(yè)、物流標(biāo)桿企業(yè)等，依法依規(guī)給予要素保障支持。落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長計(jì)劃，支持申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、自然科學(xué)基金以及重大科技專項(xiàng)，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市委金融辦、市財(cái)政局）
（三十六）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。支持企業(yè)做優(yōu)做精，鼓勵軟件企業(yè)積極申報(bào)“國家鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)”，對首次入選的軟件企業(yè)給予200萬元一次性獎勵。鼓勵軟件企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，對符合條件企業(yè)給予研發(fā)投入補(bǔ)助。推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，支持軟件首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破，對符合條件的入選國家、省級首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄的企業(yè)，給予首版次軟件銷售補(bǔ)助。持續(xù)推進(jìn)名城建設(shè)，聚焦新興平臺軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件特色優(yōu)勢，推動創(chuàng)建一批特色化、專業(yè)化、品牌化和高端化發(fā)展的國家級、省級軟件名園。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局）
（三十七）推動工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。積極組織優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，力爭培育建設(shè)省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家。鼓勵企業(yè)參與國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)獎項(xiàng)，對獲得iF金獎、紅點(diǎn)至尊獎的，分別給予10萬元獎勵；對獲得中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎金獎、中國設(shè)計(jì)智造大獎金獎的，分別給予20萬元獎勵。組織院校師生、設(shè)計(jì)師參與各類設(shè)計(jì)論壇、展會、培訓(xùn)活動。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
（三十八）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對獲評重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街區(qū)和省、市級榮譽(yù)的重點(diǎn)文化企業(yè)并符合區(qū)域性重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)要求的相關(guān)項(xiàng)目，按規(guī)定根據(jù)文創(chuàng)專項(xiàng)資金管理辦法給予相應(yīng)資金補(bǔ)助。支持大視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育1—2個引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的視聽產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局）
（三十九）推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持文旅融合新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品打造，推進(jìn)文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建，深化國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，建設(shè)5A級景區(qū)和培育千萬級核心大景區(qū)。對省級以上重大文旅項(xiàng)目，納入用地審批“綠色通道”。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項(xiàng)目用地管制方式，推進(jìn)“平急兩用”旅游居住設(shè)施項(xiàng)目，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）
（四十）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按規(guī)定使用省級扶持體育發(fā)展專項(xiàng)資金，對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)基地的單位（項(xiàng)目）、省運(yùn)動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、參加全國頂級職業(yè)體育聯(lián)賽俱樂部以及品牌賽事培育等事項(xiàng)，根據(jù)效益評估等給予一定支持。打造國際賽事之城，高質(zhì)量舉辦首屆國際劃聯(lián)皮劃艇“杭州超級杯”、2024年世界羽聯(lián)世界巡回賽總決賽等國際性賽事10項(xiàng)以上。聚焦賽事活動，拓展體育消費(fèi)，發(fā)展體育賽事新消費(fèi)增長點(diǎn)。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局、市公安局）
（四十一）推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加快打造全球一流的現(xiàn)代金融創(chuàng)新高地，有序推進(jìn)國家級金融改革試點(diǎn)建設(shè)，建立健全現(xiàn)代金融組織體系。實(shí)施金融支持境內(nèi)外雙循環(huán)一體化戰(zhàn)略，推動跨境支付結(jié)算創(chuàng)新突破，支持支付機(jī)構(gòu)跨境發(fā)展。打造全國非公開市場第一城，深化區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)，對爭取到國家金融管理部門批準(zhǔn)創(chuàng)新市場試點(diǎn)的市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)，給予最高1000萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：市委金融辦）
五、建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)國示范城市政策（由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）
圍繞打造國際性綜合交通樞紐城市總目標(biāo)，加快推進(jìn)重大改革、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施關(guān)鍵舉措、攻堅(jiān)重大工程，力爭完成綜合交通投資500億元，實(shí)現(xiàn)杭州交通高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
（四十二）增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。圍繞軌道交通、現(xiàn)代公路、水路、鐵路建設(shè)，市財(cái)政2024年預(yù)算安排46.9億元重點(diǎn)支持交通建設(shè)，其中支持城市軌道交通40.2億元，支持鐵路建設(shè)、京杭運(yùn)河浙江段三級航道整治工程、四好農(nóng)村路提升工程、公路“打通斷頭路”等6.7億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（四十三）強(qiáng)化港地協(xié)同要素保障。支持杭州世界一流強(qiáng)港建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)省重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障相應(yīng)新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡、林地定額等指標(biāo)。對單獨(dú)選址的省重要集裝箱碼頭項(xiàng)目，優(yōu)先支持推薦納入省政府重大項(xiàng)目用地清單。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，優(yōu)先支持并享受相關(guān)用地支持政策。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局）
（四十四）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。積極爭取中央專項(xiàng)資金，繼續(xù)申報(bào)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。支持國際航空運(yùn)輸發(fā)展，2024年，力爭新開辟洲際航線2條、境外航班數(shù)恢復(fù)到疫情前的90%。支持海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，力爭出臺內(nèi)河集裝箱補(bǔ)助政策，支持在杭州港范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸、裝卸作業(yè)，增加海河聯(lián)運(yùn)集裝箱量，提升水路運(yùn)輸質(zhì)量。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市交投集團(tuán)、蕭山機(jī)場公司）
（四十五）降低交通運(yùn)輸成本。按照全省統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策，減免港口經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
（四十六）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。全面開展“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，2024年，實(shí)施農(nóng)村公路新（改）建115公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程677公里。支持農(nóng)村“客貨郵”融合，按要求完成開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路、新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)任務(wù)，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)，持續(xù)做好“司機(jī)之家”運(yùn)營管理和星級創(chuàng)建，按省專項(xiàng)運(yùn)營補(bǔ)貼資金1:1的比例安排市級配套資金保障。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）
六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局牽頭實(shí)施）
發(fā)揮亞運(yùn)長尾效應(yīng)，全力爭創(chuàng)全國放心消費(fèi)示范城市、國際新型消費(fèi)中心城市，深化“雙百雙千”拓市場活動，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平開放。2024年，全市社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額增長7％，貨物貿(mào)易出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，服務(wù)貿(mào)易出口增長6％；實(shí)際利用外資80億美元，其中制造業(yè)實(shí)際利用外資18億美元。
（四十七）強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，市財(cái)政2024年預(yù)算安排6億元，用于支持?jǐn)U大內(nèi)需促消費(fèi)領(lǐng)域，支持外貿(mào)發(fā)展、新電商高質(zhì)量發(fā)展、跨境電商發(fā)展、新開國際航線等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（四十八）穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，全年組織不少于150個外貿(mào)團(tuán)組，參加100個以上境外展會，3000家次企業(yè)赴境外拓市場。優(yōu)化“海外杭州”等國際展會目錄，支持企業(yè)多元開拓國際市場，不斷提升辦展成效。加大出口信用保險(xiǎn)的支持力度，對2024年企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)的投保費(fèi)資助比例上限由50%提高至60%（對于符合條件的制造業(yè)企業(yè)上限提高至65%），單個企業(yè)資助上限由200萬元提高至500萬元。加大外貿(mào)融資扶持，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)申請“杭信貸”項(xiàng)下融資提供免費(fèi)擔(dān)保。加大支持匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和個體工商戶辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函。支持外貿(mào)示范企業(yè)創(chuàng)建，強(qiáng)化外貿(mào)主體培育，支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易，鼓勵有條件的地方開展綠色貿(mào)易先行先試。實(shí)施2024年首季“杭州智造·品牌出?！毙袆樱瑢?024年一季度參加國際專業(yè)展會和出國開展商務(wù)洽談的外貿(mào)企業(yè)及符合條件的制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，給予不超過70%的展位費(fèi)補(bǔ)助和不超過70%的往返經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票補(bǔ)助，并根據(jù)屬地政府政策執(zhí)行情況進(jìn)行獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市外辦、市財(cái)政局、市公安局、市委金融辦、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市經(jīng)信局、錢江海關(guān)）
（四十九）激發(fā)消費(fèi)潛能。落實(shí)新能源汽車減免購置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，全年新增公共領(lǐng)域充電設(shè)施3000個。以杭州消費(fèi)促進(jìn)年為主線，2024年，組織促消費(fèi)活動500場以上；鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費(fèi)，打響“不夜天堂·樂購杭州”城市消費(fèi)品牌。積極參與“味美浙江”餐飲品牌建設(shè)，舉辦杭幫菜美食嘉年華、廚神爭霸賽等餐飲促消費(fèi)活動50場以上，深入推進(jìn)餐飲業(yè)“新六名”工程等杭幫菜高質(zhì)量發(fā)展十大行動，打響“食在杭州”美食IP，擦亮“世界美食名城”金字招牌。2024年，創(chuàng)建省級高品質(zhì)步行街、商業(yè)特色街各2條；繼續(xù)推進(jìn)示范智慧商圈、智慧商店建設(shè)工作，創(chuàng)建省級示范智慧商圈2個；繼續(xù)推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持富陽區(qū)、臨平區(qū)積極申報(bào)省級縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣；繼續(xù)推進(jìn)武林、湖濱、吳山三大商圈融合發(fā)展，培育創(chuàng)建具有世界影響力的國際消費(fèi)地標(biāo)。支持桐廬縣等區(qū)、縣（市）積極申報(bào)省級一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。深化“放心消費(fèi)在浙江行動”，全力爭創(chuàng)全國放心消費(fèi)示范城市。以放心消費(fèi)單位、放心消費(fèi)商圈（街區(qū)）、放心消費(fèi)鄉(xiāng)村（社區(qū)）為基礎(chǔ)單元，以“放心市場、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)、放心工廠”為主要載體，打造一批杭州特色窗口示范放心消費(fèi)單位。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市文化廣電旅游局、市發(fā)改委、市建委、市交通運(yùn)輸局）
（五十）發(fā)揮電商優(yōu)勢。推進(jìn)杭州市新電商高質(zhì)量發(fā)展，壯大新電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造全方位保障體系。全年累計(jì)打造電商直播式“共富工坊”不少于200家。深化杭州跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，支持跨境電商在主體培育、品牌培育、倉儲物流建設(shè)、人才培育、服務(wù)生態(tài)建設(shè)等方面加快發(fā)展。新增與復(fù)評省級公共海外倉6個以上，在杭州市內(nèi)選樹一批市級公共海外倉、集貨倉。支持杭州跨境電商營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，打造一批跨境電商示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持杭州跨境電商企業(yè)保護(hù)自身海外權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、錢江海關(guān)）
（五十一）打造國際會展之都。大力推進(jìn)國際“賽”“會”之城建設(shè)，高質(zhì)量辦好第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，實(shí)現(xiàn)展館面積、參展企業(yè)、專業(yè)采購商、參會人數(shù)、展會成果五個翻番。充分發(fā)揮“賽”“會”之城專項(xiàng)資金促進(jìn)作用，2024年招引30場展覽落戶杭州國博中心和大會展中心。對在本市舉辦納入國際大會及會議協(xié)會（ICCA）或國際協(xié)會聯(lián)盟（UIA）統(tǒng)計(jì)范圍的會議、引進(jìn)國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認(rèn)證的展覽項(xiàng)目、在本市舉辦的獲得國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認(rèn)證的展覽項(xiàng)目、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的會議展覽項(xiàng)目給予政策支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局）
（五十二）支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展。鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境安全評估。鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，參與制定數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域各類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，在壯大市場主體、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展模式、以展會拓市場、防范出口風(fēng)險(xiǎn)等方面給予政策支持。研究發(fā)布2024年度《杭州市服務(wù)貿(mào)易展會目錄》。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局）
（五十三）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。積極爭取2023—2025年每年5.5億元省級外資招引激勵資金，力爭杭州項(xiàng)目獲取省激勵資金的40%以上。進(jìn)一步拓展外資招引新渠道，2024年?duì)幦÷涞?億美元以上外資大項(xiàng)目8個。鼓勵各地出臺招商引資工作激勵措施，形成市縣二級疊加效應(yīng)。加大境外招商力度，積極爭取外資企業(yè)在杭州設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局、市科技局）
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全市域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入80萬元且經(jīng)營性收入50萬元以上。
（五十四）加大財(cái)政支持力度。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，市財(cái)政2024年預(yù)算安排27.6億元。其中用于支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、現(xiàn)代種業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè)等農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金6.1億元，支持米袋子菜籃子工程建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村美麗宜居示范村建設(shè)等資金6.5億元，林業(yè)和農(nóng)村水利建設(shè)、生活污水治理補(bǔ)助等資金4.5億元，耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償資金6.5億元，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和淳安縣強(qiáng)村富民等資金4億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（五十五）加大金融支農(nóng)力度。落實(shí)低收入農(nóng)戶小額信貸財(cái)政貼息政策。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場資產(chǎn)整場抵押融資試點(diǎn)擴(kuò)面。落實(shí)省級小麥、水稻完全成本保險(xiǎn)相關(guān)政策。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”建檔覆蓋面繼續(xù)增長、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高，山區(qū)四縣貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速，政府性融資擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。（責(zé)任單位：市委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
（五十六）加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。2024年，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡改革政策，建立耕地儲備制度，全年實(shí)現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)2萬畝，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治不少于7萬畝。完成土地綜合整治項(xiàng)目10個，評選市級土地綜合整治精品工程3個。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積5萬畝。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五十七）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2024年，完成省定新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）4萬畝，新創(chuàng)建省級綠色農(nóng)田3個；實(shí)施提標(biāo)改造市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）4萬畝，開展旱地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地地力提升試點(diǎn)示范，推進(jìn)永久基本農(nóng)田逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；創(chuàng)建市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)5個，“接二連三”打造杭州農(nóng)田樣板。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局）
（五十八）健全糧食安全保障機(jī)制。落實(shí)省級規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、稻谷最低收購和產(chǎn)糧大縣綜合獎勵等糧食政策。積極發(fā)展大豆等旱雜糧種植，完成稻麥和旱糧規(guī)模種糧100萬畝。加大糧食種植科技示范力度，建設(shè)市級糧油優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范區(qū)18個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局）
（五十九）提高“菜籃子”保供能力。實(shí)施市級“菜籃子”基地建設(shè)獎補(bǔ)政策，2024年新建和提升改造市級“菜籃子”蔬菜基地3000畝以上，落實(shí)葉菜應(yīng)急生產(chǎn)4500畝以上，開展市級“菜籃子”基地葉菜價格指數(shù)保險(xiǎn)。實(shí)施市級現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展政策，新增推廣新型綜合種養(yǎng)面積10萬畝。實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)能新增獎補(bǔ)，穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)供應(yīng)能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
（六十）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。新啟動創(chuàng)建省級新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶2條；實(shí)施市級新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)政策，啟動建設(shè)市級美麗鄉(xiāng)村特色村30個、數(shù)字鄉(xiāng)村樣板鎮(zhèn)村20個、未來鄉(xiāng)村30個。推進(jìn)杭州市農(nóng)村供水水站提升改造工程，增強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全保障能力。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際情況，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、即可恢復(fù)用地等，實(shí)施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市林水局、市建委、市發(fā)改委、國家電網(wǎng)杭州公司）
（六十一）支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣項(xiàng)目。落實(shí)市級種業(yè)獎補(bǔ)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展種質(zhì)資源保護(hù)利用和種業(yè)成果獎勵，確保全市水稻主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)70%以上。加大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目資金支持力度，新增農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣項(xiàng)目40項(xiàng)以上。落實(shí)省、市有關(guān)科技特派員項(xiàng)目補(bǔ)助政策，完善科技特派員保險(xiǎn)與往返路費(fèi)補(bǔ)貼。建成農(nóng)事服務(wù)中心10個，落實(shí)省級有關(guān)農(nóng)事服務(wù)中心星級管理和分類補(bǔ)助政策，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目20個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局）
（六十二）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)省級鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育工程，爭取1個以上試點(diǎn)項(xiàng)目，支持以縣為單位提升“土特產(chǎn)”市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；新建10條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范（農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)）基地9個，落實(shí)省級有關(guān)補(bǔ)助政策。持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)擦亮“西湖龍井”金名片。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）
（六十三）深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。落實(shí)全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)和交易體系建設(shè)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”結(jié)對幫扶活動，支持區(qū)、縣（市）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市林水局）
（六十四）支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施萬名農(nóng)創(chuàng)客培育工程，持續(xù)壯大農(nóng)創(chuàng)客隊(duì)伍。對當(dāng)年農(nóng)創(chuàng)客培育成效明顯的區(qū)、縣（市），分類分檔予以獎補(bǔ)。加強(qiáng)市縣農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)創(chuàng)客孵化園等眾創(chuàng)空間建設(shè)。搭建平臺，開展線上線下展銷，組織農(nóng)創(chuàng)客企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)直播間，在線下設(shè)立農(nóng)創(chuàng)客產(chǎn)品專柜，促進(jìn)“產(chǎn)加銷”一體化。持續(xù)賦能，開展農(nóng)創(chuàng)客培訓(xùn)、沙龍等活動，優(yōu)化杭州市農(nóng)創(chuàng)客導(dǎo)師隊(duì)伍結(jié)對服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委人才辦、市財(cái)政局）
（六十五）全面提升縣城綜合承載能力。加快推進(jìn)我市3縣（市）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目30個，完成投資60億元以上。落實(shí)落細(xì)“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案”，進(jìn)一步提高縣城作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場、主陣地作用。指導(dǎo)桐廬縣、淳安縣深化以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點(diǎn)，加大對“快遞版”地瓜經(jīng)濟(jì)、國儲林共富新模式等特色經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六十六）推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)集聚高端要素，提升特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。聚焦特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，規(guī)范落實(shí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍調(diào)整優(yōu)化工作，合理拓展小鎮(zhèn)空間。進(jìn)一步優(yōu)化特色小鎮(zhèn)規(guī)范管理機(jī)制，做到監(jiān)測評價、動態(tài)調(diào)整、清單管理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市財(cái)政局）
（六十七）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)“省級共性+市縣個性”積分制度，推動各區(qū)、縣（市）持續(xù)推進(jìn)“浙里新市民”應(yīng)用建設(shè)。貫徹落實(shí)市委、市政府“春雨計(jì)劃”，提升居住證積分受理、辦理便民性，深化積分落戶、積分入學(xué)等成熟應(yīng)用。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵政策，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，根據(jù)《浙江省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》，迭代升級杭州市級基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動區(qū)、縣（市）出臺縣級基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局）
（六十八）大力推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實(shí)新時代山海協(xié)作工程，加快推進(jìn)淳安特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺提檔升級，支持淳安縣與錢塘區(qū)、上城區(qū)、西湖區(qū)等地共建“飛地”。指導(dǎo)落實(shí)“一縣一策”，制定“一縣一方案”，支持淳安縣大力發(fā)展全域旅游、健康水業(yè)，打造浙江山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展“金名片”，在更廣范圍、更深層次推動生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市文化廣電旅游局）
八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實(shí)施）
深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。
（六十九）充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，市財(cái)政2024年預(yù)算安排148.7億元。其中用于社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及對退役軍人、殘疾人、困難群眾等群體的補(bǔ)助66.9億元，促進(jìn)市屬學(xué)校、教育高質(zhì)量發(fā)展資金19.4億元，公租房（廉租房）維護(hù)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、加裝電梯、二次供水和未來社區(qū)創(chuàng)建等住房改善資金20.9億元，保障房建設(shè)22.8億元，基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、垃圾處置清運(yùn)、文物保護(hù)和園林綠化等城市管理資金18.7億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（七十）支持推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實(shí)《浙江省用人單位招用不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》等規(guī)定，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)，確保新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度在我市平穩(wěn)實(shí)施。（責(zé)任單位：市人力社保局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局）
（七十一）支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策服務(wù)體系，支持普惠托育向小月齡延伸，提升普惠托育服務(wù)內(nèi)涵，推動將普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)。健全完善市、縣、鄉(xiāng)三級人口均衡發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制。指導(dǎo)各地制定出臺并深化落實(shí)縣級生育支持配套措施，規(guī)范發(fā)放生育補(bǔ)助，加強(qiáng)新型婚育文化宣傳。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)改委、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、市文化廣電旅游局）
（七十二）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。實(shí)施辦學(xué)資源共建共享、農(nóng)村教師素質(zhì)提升、農(nóng)村學(xué)?！疤?、撤、并”、農(nóng)村學(xué)生健康成長等西部區(qū)、縣（市）教育公共服務(wù)“新四項(xiàng)工程”。通過市級專項(xiàng)資金補(bǔ)助和引導(dǎo)屬地政府加大資金投入，支持西部區(qū)、縣（市）老舊學(xué)校改造提升，撤并一批小規(guī)模學(xué)校。新建成中小學(xué)、幼兒園70所，新增學(xué)位6萬個；推進(jìn)杭高臨平學(xué)校、杭二中富春學(xué)校、學(xué)軍中學(xué)桐廬學(xué)校建設(shè)，2024年秋季投用。持續(xù)推進(jìn)面向西部區(qū)縣（市）、杭州城西科創(chuàng)大走廊的跨區(qū)域教共體建設(shè)和高中集團(tuán)化辦學(xué)。2024年，通過國家學(xué)前教育普及普惠縣省級評估的縣達(dá)到85%，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣省級評估的縣達(dá)到85%，持有居住證的義務(wù)教育段隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到90％以上。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局）
（七十三）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，加強(qiáng)市級?？疲▽２。┰\療中心和市級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)杭州市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和管理工作。實(shí)施西部區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升行動，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)浙江省中醫(yī)藥“百科幫扶”項(xiàng)目。分級分層完善基層醫(yī)生進(jìn)修路徑，提升基層醫(yī)生能力水平。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報(bào)銷比例。推進(jìn)參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2024年，計(jì)劃完成健康體檢135萬人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會、市發(fā)改委、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局）
（七十四）支持推進(jìn)“住有宜居”。更好支持剛性和改善型住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)慎有序推進(jìn)配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)配售管理。2024年新開工保障性住房不少于100萬平方米。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)260個、2542棟。積極穩(wěn)步推進(jìn)有條件的老舊小區(qū)住宅加裝電梯。（責(zé)任單位：市住保房管局、市建委）
（七十五）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼等制度。2024年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位1000張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70%以上。按照省統(tǒng)一部署，落實(shí)省民生實(shí)事項(xiàng)目長期護(hù)理保險(xiǎn)我市參保人數(shù)達(dá)到859萬。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局）
（七十六）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。深化“弱有眾扶”社會救助綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索將家庭年可支配收入10萬元以下的低收入家庭納入幫扶監(jiān)測范圍，加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，實(shí)施分層分類救助幫扶。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作；促進(jìn)殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)，新增殘疾人就業(yè)1000人；康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童680人次。培育壯大慈善主體力量，2024年新增慈善組織20家，慈善信托規(guī)模新增5000萬元。健全因病致貧返貧防范長效機(jī)制，全市實(shí)施困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)封頂制。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局）
上述8個領(lǐng)域政策市級財(cái)政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為490億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年有效。國家、省制定出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
